本报讯新学期开始，我省中小学生惊喜地发现：新课本免费领了！9月1日，《河南省实施〈义务教育法〉办法》（简称《办法》）正式实施，“免费提供教科书”正是新《办法》给学生带来的一大实惠。昨日，省人大常委会法制工作委员会和省教育厅联合举办新闻发布会，详细解读新《办法》。

　　校少人多？

　　根据居民数配建学校

　　校少人多，每到入学季，学校频喊“压力大”，有的小学一个班新生甚至达百余人。如何破解这一难题？《办法》对义务教育阶段的学校规划和建设做出硬性规定：

　　城市新区开发、城乡新建居民区或者旧城区改造按照规划需要设置学校的，应当与居民区同时规划、同时建设、同时交付使用。

　　新建5000居民以上规模的住宅区，应配套建设小学，1万居民以上规模的住宅区，应配套建设初中。规模较大的住宅区，可以按照国家标准适当集中建设学校。

　　建设用地由当地人民政府依法划拨，建设资金由省辖市、县（市、区）人民政府予以保障。

　　没有编制？

　　根据实际需要核定编制

　　需要4000名教师的区域，核定的教师“编制”却仅有2700个；部分农村地区中小学教职工编制紧缺……对此，《办法》做出新规定：按照统一标准核定城乡教师编制，根据学校教育教学工作的实际需要，定期核定教师编制，每5年至少核定一次。

　　其中，寄宿制中小学教职工编制应当高于普通学校的标准，以保障教育教学工作正常进行。同时，在核定编制内对教师实行动态管理，每年调整一次。任何单位不得占用、挪用教师编制，或安排教师从事其他工作。

　　课业太重？

　　课外补课处分责任人

　　书包超重，课业负担重……今后，这种情况也有望缓解。《办法》规定，学校应当根据素质教育的要求，合理安排学生课业，保证学生每天体育锻炼不少于1小时。

　　学校不得随意调整课程或者增加、减少课时，不得占用假期、公休日、课余时间组织学生补课，不得组织或者变相组织学生参加校外培训机构举办的补习班。违反规定情节严重的，将依法对责任人给予处分。此外，学校不得分重点学校和非重点学校，不得分设重点班和非重点班。未经批准，不得设立实验班。