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郑州“弯道超车”大动作 百亿专项资金引入优质教育机构
中国教育在线讯城市要发展，人才支撑、智力支持是关键！究竟如何培养、聚拢更多的高素质人才？郑州拿出新举措！
12月6日下午，郑州市人民政府召开新闻发布会，就如何提升郑州高等教育水平，获得更加坚实的人才支撑、智力支持，从而加快国家中心城市建设作出具体规划。发布会上，郑州市副市长刘东等领导出席现场。
发布会透露，郑州结合全市当前发展形势，充分利用区位、产业、多重国家战略叠加等优势，制订专项政策，加快引进国内外优质高等教育资源，出台《郑州市人民政府关于加快引进优质高等教育资源的意见》（以下简称《意见》）。
背景：城市繁荣与高校林立“共生”
为何要出台该项《意见》？记者在发布会上了解到，其关系到郑州引领中原城市群一体化发展、支撑中部崛起和服务全国发展的大局。
特别是从国外城市发展的实践历程来看，自中世纪欧洲大学诞生至今，经过千年变迁，大学与城市发展已经完全融为一体，二者存在密切联系，形成强烈“共生”关系。美、英、德、法、日等欧亚大城市及城市群，其繁荣发展无不与著名高校林立密切相关。在我国，北上广深一线城市的发展也同样如此。
“城市+大学”的双向互动关系乃是影响一方经济社会发展的关键因素，重视发挥高校在城市经济社会发展中的作用已成为广泛共识。
据统计，截止2016年9月，郑州共有全日制普通本专科高校56所（含驻郑省属高校36所），但仅有郑州大学进入“211”并列入“双一流”建设高校。高校规模、办学层次和整体实力与发达城市或其他省会城市相比尚有不小差距。
因此，大力建设高水平大学，做大做强高等教育，越来越成为突破城市发展“天花板”、抓住未来发展“牛鼻子”的关键因素。
2017年初，国家发改委出台《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》，支持郑州“引进国内外高水平大学和国家级科研院所设立分支机构，建设全国重要科教中心”。
借鉴：通过顶层设计引进高等教育资源，能助力“弯道超车”
其实，从顶层设计出发，举政府之力加快引进高等教育资源的步伐，是有成功实践依据的。
据了解，2016年10月，深圳市出台《关于加快高等教育发展的若干意见》，明确了高等教育具体引进政策。2016年2月，青岛市也曾制发《关于加快引进优质高等教育资源的意见》，明确提出了到2020年,在青高等教育机构(含军事院校)总数由25所增加至50所以上，引进高校研究院、研究生院、国际化人才基地、技术转移中心等机构20所以上的目标。在配套政策强力推动下，截止2016年11月，与青岛正式签订协议的国内高校 ( 机构 ) 达 21 所，中外合作办学机构达 4 所。
两个城市的成功经验表明，只要指导思想明确、目标定位准确、政策措施精确，通过引进方式能够在高等教育发展中有效实现弯道超车。
规划：引进高校高标准，保障发展大力度
出台《意见》后，郑州将如何具体开展高等教育资源的引进工作？
发布会透露，《意见》共分五个部分，第一部分是总体要求，主要阐述《意见》制定的指导思想和工作目的；第二部分为工作目标，分为5年左右时间和2030年两个时间节点要达成的工作目标；第三部分着重引进规划，从引进对象、空间布局、引进方式三个方面对引进工作进一步细化、量化。第四部分为政策支持，将在用地保障、资金补助和配套服务三个方面市政府作出承诺；第五部分则是保障措施，计划完善领导机构、绩效评价，为《意见》落实提供组织保障和制度保障。
根据意见，郑州引进高校将坚持高标准遴选。主要面向国外办学机构选择世界排名前200名以内院校或国际优质应用型技术大学、国内首选进入“双一流”建设名录高校以及跟郑州区域产业支撑和城市未来发展契合度高、学科水平及专业实力在国内处于前列的“211”工程院校。
一旦引入，郑州将大力度保障发展。首先，在用地支持方面，对来郑举办校区或分校的国内外高水平大学，在规划区域内划拨500—2000亩建设用地；来郑开办研究生院，设立研究院、二级学院等办学机构的,根据需要预留相应面积用地。其次，在资金支持上，专门设立100亿元高等教育发展专项资金，用于支持引进优质高等教育机构。
同时，对落地运行的国内外优质高等教育机构实施补助政策——对引进的非独立法人国内外优质高等教育机构，第一年给予不低于500万元启动补助资金；对引进的具有独立法人资格的国内外优质高等教育机构，第一年给予不低于1000 万元启动补助资金。以后年度按公办院校标准给予生均公用经费补助；落地高等教育机构引进的高端研发机构，经认定符合引进条件的，由市政府给予专项资金支持。
另外，《意见》还明确将提供最优化的服务。对引进的优质高等教育资源，实行“一事一议”，予以支持。对引进的国内外优质高等教育机构，政府先期建设或提供办学所需校舍、仪器设备、图书和实验、实习场所，学校可定期无偿使用或低价租赁，待条件逐步成熟后再由学校渐次回购。同时在初期公共服务运转费用（水、电、气、暖等）上给予一定财政补贴或减免，支持学校前期发展。通过引进高等教育机构来郑工作的其他高端人才，符合郑州市高层次人才分类认定条件的，按照“智汇郑州”人才工程有关政策享受相应奖励和支持。此外，还将按照相关政策，设计建造、提供配套人才公寓，并为引进人才家属及子女提供医疗、就业、就学等服务。
举措：郑州与北大教育学院等3所院校战略合作提上日程
记者了解到，为将《意见》尽快落地，尽早引进国内优质高等教育资源，郑州与北京大学教育学院、经济学院和中央美术学院的战略合作事宜正在有序协商中。（黄坤舒）
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